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国务院:加强城市基建,围绕轨道交通等四大领域

文章出处:网责任编辑:作者:人气:-发表时间:2013-09-17 19:38:00

近日,国务院发布《关于加强城市基础设施建设意见》(下称《意见》)提出,要从“城市道路交通基础设施建设、城市管网建设改造力度、污水垃圾处理设施建设、生态园林建设”等四个方面对城市基础设施建设进行加强,全面提升城市基础设施水平。

  四大领域迎来利好

  意见提出,要加强城市道路交通基础设施建设、加大城市管网建设改造力度、加快污水垃圾处理设施建设、加强生态园林建设这四大领域,并且指明了具体项目各自目标。要求积极推进新项目开工,进一步优化简化项目审批流程,减少取消不必要行政干预。

  专家认为,从“三驾马车”表现看,消费一直比较稳定,出口受国外影响较大,短期内想拉动经济只有依靠投资。

  北京工商大学经济研究心主任周清杰表示,以前财政虽然增长很快,但主要用来拉动经济增长,城市基建方面投入不足,这方面存欠账,随着经济社会发展,交通、环境等问题日益凸显,现政府加大城市基建投资既可以弥补欠账,也能带动经济增长。

  轨道交通:

  到2015年新增1000公里

  《意见》,第一条便加强城市道路交通基础设施建设,发展地铁、轻轨等城市轨道交通、发展大容量地面公共交通,到2015年,全国轨道交通新增运营里程1000公里。此外,《意见》要求加强城市道路、桥梁建设改造,加强城市步行自行车交通系统建设。

  国城市轨道交通协会统计显示,截至8月末,我国内地已有北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉、南京等15座城市,累计开通62条城市轨道交通运营线路,总运营里程达到1777公里。其地铁1465公里,占82%;轻轨241公里,占14%;现代有轨电车41公里,占2%;磁浮30公里,占2%。

  从轨道交通发展前景看,根据发改委消息,有10个轨道交通项目会下半年开工。而这次《意见》要求,到2015年,全国轨道交通新增运营里程1000公里,按照每公里造价至少5亿元估算,到2015年累计投入资金5000亿元。信达证券分析师关健鑫评价近些年轨道交通建设情况说:“未来5年内轨道交通项目进入密集建设期,未来8年将轨道交通建设黄金期。”金公司吴慧敏认为,上市公司,国南车、国北车、时代新材、晋亿实业等都有不错投资机会。

  城市管网:

  2400亿雨污分流市场

  城市管网归纳起来包括水、电、气、通信等四个方面,具体涉及到城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设,以及城市配电网建设。

  意见对城市管网建设提出了具体要求:到2015年,完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集供热9.28万公里老旧管网改造任务;到2015年,全国心城市基本形成500(或330)千伏环网网架,大部分城市建成220(或110)千伏环网网架。

  A股市场上,城市管网建设带来投资机会也主要集水、电、气三个方面。

  上市公司方面,从业务结构看,纳川股份业务全部地下排水管网,其近70%市政,30%工业;伟星新材、永高股份、顾地科)均有约30%市政地下管网;巨龙管业RCP管占比8%,国统股份包括HDPE内所有塑料管合计占8%,青龙管业塑料管+RCP估计占40%左右;燃气管主要沧州明珠凌云股份,另外伟星新材永高股份也正切入燃气管领域。

  污水处理:

  投资进入快车道

  《意见》要求,到2015年,我国36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”,全国各城市污水处理率达到85%,建设完成污水管网7.3万公里。同时,城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。

  日信证券节能环保研究员代丽萍称,较大规模投资带动下,我国污水处理工程建设进入了快速发展阶段。从污水处理上市公司报能看出,整体业绩增长稳定、现金流充足,对于经济大环境也有一定抵抗性。Wind数据也显示,21只污水处理相关上市公司,17家今年上半年归属母公司净利润同比增长,其万邦达(300055,股吧)、巴安水务(300262,股吧)等增速高于50%,较去年14家公司业绩正增长局面更上层楼。

  代丽萍认为,污水处理板块未来一到两年内将再次得到快速发展,结合对板块内公司业绩以及实力比较,建议关注膜处理技术碧水源、津膜科技,城市水务运营方面洪城水业、兴蓉投资、巴安水务,以及工业水处理方面万邦达,污水管网方面则可关注纳川股份、龙泉股份(002671,股吧)。

  生态园林:

  五年复合增长15%

  《意见》指出,要加强城市公园建设、提升城市绿地功能。加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,完善生态园林指标体系,推动生态园林城市建设。

  城市化进程加速政府基建投资增加将进一步打开园林行业发展空间。产业洞察网分析师郝宏蕊指出,地产景观消费逐步升级与地方生态景观建设投资加码,将共同助推园林行业未来5年市场规模复合增速保持15%以上,估算至2015年行业产值将达4819亿。园林行业高景气度将持续,但同时也将受制于地方财力地产开发投资周期性波动。

  从整个装饰园林行业(申万二级)来看,报显示行业景气度回升,收入持续高增长。2013年上半年行业内14家公司营业收入同比增长31.58%,综合毛利率、净利率分别较去年同期提升0.61%、0.48%。民生证券分析师王小勇认为,考虑到季节规律,建筑工程公司四季度业绩往往优于前三季度,装饰园林行业全年维持高景气确定性较高。目前整个行业业绩增速与估值背离,建议关注业绩出现拐点棕榈园林、积极开拓生态建设市场东方园林加大园林行业并购业务普邦园林。

  万亿投资开闸?

  投资范围划定,钱该从哪里来?意见指出,政府应集财力建设非经营性基础设施项目,要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,吸引包括民间资本内社会资金,参与投资、建设运营有合理回报或一定投资回收能力可经营性城市基础设施项目,市场准入扶持政策方面对各类投资主体同等对待。

  “从政府公布轨道交通建设、城市管网改造规模来看,预计带动投资至少达万亿级别,而引进民间资本则解决资金重要方式。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及指出,轨道交通、城市管网等基础建设投资规模大,跨度周期长,对钢铁、水泥、环保设备制造等产业都重大利好,将带动这些领域市场需求,尤其可以缓解目前钢铁、水泥行业面临产能过剩。

  国国际经济交流心咨询研究部副部长王军指出,随着财政收入增速明显回落,像以前那样单纯依靠政府投资基建、公共设施不太现实,而社会上却有大量民间资本,如果没有正规投资渠道,就会造成高利贷、影子银行等问题,政府引进民间资本进入基建、金融等领域,既可以缓解自身财力不足,也可以为民间资本找到正规投资渠道。

  稳增长更多转向小规模刺激

  从去年四季度以来我国经济增长呈现出回落态势,今年二季度GDP增速更回落至政府目标(7.5%)临界点,政府先后出台了促进信息消费、加强城市基建、养老环保产业规划等多种稳增长措施。业内认为,新一届政府更加注重发挥市场作用,大规模经济刺激基本不再可能。

  国产业洞察网分析师胡延庆表示,再通过银行、国企央企地方政府释放“4万亿计划”可能性不大,实现稳增长最有效手段莫过于加大基础设施建设投入力度。陈及认为,从目前新一届政府施政理念财政情况来看,稳增长手段将更多偏向小规模刺激手段,这样既可以保障经济增长合理区间,也可以降低可能产生副作用。

 

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